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中小學(xué)校園是未成年人的集聚地,校園安全是中央關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、百姓關(guān)切的問(wèn)題。法治副校長(cháng)制度在普法教育,督促和指導學(xué)校根據相關(guān)法規制定相關(guān)制度和規定,及時(shí)發(fā)現、制止、認證并矯治校園欺凌行為,增強學(xué)校師生權益保護等發(fā)面發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步健全法治副校長(cháng)制度,完善中小學(xué)治理體系,構建好未成年學(xué)生權益保護機制,促進(jìn)青少年健康發(fā)展。日前,教育部以中華人民共和國教育部令的形式,發(fā)布了《中小學(xué)法治副校長(cháng)聘任與管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?!掇k法》明確要求,每所中小學(xué)校將至少配備1名法治副校長(cháng),偏遠地區、農村地區學(xué)校和城市薄弱學(xué)校優(yōu)先配備法治副校長(cháng),該《辦法》從今年5月1日起實(shí)施。
法治副校長(cháng)制度已經(jīng)成為學(xué)校管理的“助推器”。早在2003年,中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )、*高人民法院、*高人民檢察院、公安部、教育部、司法部就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規范兼職法治副校長(cháng)職責和選聘管理工作的意見(jiàn)》,此后,兼職法治副校長(cháng)逐漸成為學(xué)校管理中的獨特力量,在增強學(xué)校師生權益保護、推進(jìn)青少年法治教育、維護學(xué)校及周邊地區治安秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。但是,在實(shí)踐中也存在法治副校長(cháng)配備不均衡、履職盡責能力不平衡,人員流動(dòng)大、難以及時(shí)補充等問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院對法治副校長(cháng)工作高度重視,《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要(2020—2025年)》強調要完善法治副校長(cháng)制度,新修訂的《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》將法治副校長(cháng)確定為法定制度,明確了相關(guān)職責。實(shí)踐的發(fā)展和法律規定的變化,需要進(jìn)一步健全法治副校長(cháng)制度,完善中小學(xué)治理體系,構建各方參與的未成年學(xué)生權益保護機制。
《辦法》的落實(shí),需要各方形成合力。圍繞中小學(xué)法治副校長(cháng)“是什么”“干什么”“誰(shuí)來(lái)管”“怎么聘”“如何干好”等問(wèn)題,《辦法》系統設計了中小學(xué)法治副校長(cháng)聘任與管理制度,為解決法治副校長(cháng)工作實(shí)踐中的突出問(wèn)題提供了依據。為了更好地保障法治副校長(cháng)真正發(fā)揮效力、擔負責任,《辦法》對不同主體提出了不同規范要求,一是教育行政部門(mén)需要動(dòng)態(tài)調整、及時(shí)補充人員庫,落實(shí)聘任制度;會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定培訓方案和規劃、監督和激勵機制等,提升學(xué)法治副校長(cháng)履職能力和水平。二是派出機關(guān)要為法治副校長(cháng)開(kāi)展工作創(chuàng )造條件,將擔任法治副校長(cháng)工作納入工作量,明確為考核內容。三是學(xué)校要提供必要的便利條件,建立工作機制,積極支持、配合法治副校長(cháng)開(kāi)展工作。四是法治副校長(cháng)要針對平時(shí)所發(fā)現的未成年人犯罪案例,主動(dòng)前往開(kāi)展法治宣傳教育,與學(xué)校、家庭形成齊抓共管局面,營(yíng)造好青少年成長(cháng)的法治環(huán)境。
切實(shí)發(fā)揮教育與法治的協(xié)同作用?!掇k法》提出,偏遠地區、農村地區學(xué)校和城市薄弱學(xué)校優(yōu)先配備法治副校長(cháng),民族地區偏遠地區、農村地區中小學(xué)數量多,學(xué)校中留守兒童占比多,配備好法治副校長(cháng)更具有特別意義。運用好法治副校長(cháng)制度,落實(shí)做細相關(guān)工作,讓法治副校長(cháng)真正成為推動(dòng)學(xué)校提高治理能力和水平、保護未成年學(xué)生合法權益、為學(xué)校教育營(yíng)造良好法治氛圍的保駕護航者。(《中國民族教育》2022年第3期)
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